10月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)務(wù)院新聞辦同日發(fā)布《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一系列規(guī)劃的出臺(tái)為未來(lái)五至十年中國(guó)能源政策的發(fā)展指明了道路。
值得注意的是，《規(guī)劃》和白皮書(shū)同時(shí)明確要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，就是要推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，理順能源價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。而白皮書(shū)明確，凡是列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開(kāi)放。鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開(kāi)發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。